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谈总部基地促进区域经济发展

发布时间: 2010-05-11 16:41:03  

———总部经济(中国)战略发展研究中心主任  许为平

    背景:5月11日,首届“中国民营企业总部发展论坛暨建设中国民营企业总部基地”活动在北京总部基地玛雅岛酒店国际会议中心举行。

 

    分享是一种快乐和幸福,更是一种胸怀和智慧。在中国民营总部基地论坛这个重要时刻,我愿以以下四点,与大家一起探讨和分享总部基地及总部经济理论的实践过程及心得体会。

总部经济促进

区域经济发展

   众所周知,近三十年来,中国区域经济高速发展,并在国民经济中占有举足轻重的地位。如何看待区域经济?我认为区域经济就是将大量的各种经济要素自然而有计划地聚集在一起,进而产生了区域经济。中国最大的区域经济,也是最早的区域经济早在30年前就在珠江三角洲启动了,且发展突出。它为中国的经济发展和中国经济体制的改革作出了巨大贡献。今天以北京、天津为中心的环渤海区域经济也是中国非常重要的北部湾区域经济。

    总部经济是什么呢?我本人认为,总部经济实际上不是一种新的创造性的经济形态,它是对传统区域经济的一种提升,即对传统区域经济的一种升华和发展。它在新的经济环境下起着越来越重要的作用。对于这项工作我们用了十年左右的时间去探索,并于2003年在北京丰台开始实践第一个中国首创的总部经济———总部基地实验区。这个实验区通过七年左右的时间已初具规模,实验核心区亦已成功,也为地方区域经济起到很重要的拉动作用。

    事实上,总部基地启动并成功实践后,全国各地基本上蜂拥而上。其中做得有成功的,有一般的,也有相当一部分是失败的。

    想当年,道丰国际集团到中国发展总部经济之所以会选择北京丰台,是因为我们已经从南到北,从珠江三角洲、浦东都进行了大量的考察,最终我们认为北京最具有总部经济元素和资源。可以说,总部基地成功的最重要原因是我们站在了北京的资源高点上。另外,总部经济不仅仅是一个经济形态,它也包括政策资源。首都北京具有大量得天独厚的政策决策资源、教育资源、信息资源。这些资源都是汇集经济发展的重要要素。因此,七年前我们做了一个大胆的尝试,把总部基地首次选择落户北京。而在当时,中国确实还没有总部经济,更没有总部基地。

    或许有人问,是先有总部基地还是先有总部经济?这虽然是一个先有鸡还是先有蛋的问题,但我认为,还是先有总部基地。因为,通过总部基地的实践可以不断地加深对总部经济的探索。总部基地的存在产生了一种新的经济形态,即总部基地概念或总部基地模式。我们在2000年时已经做了一个非常完整的调研:得到丰台区委区政策以及当时丰台科技园区管委会共同的努力,通过零点调研公司来确定总部基地模式,以确定总部基地现实可行性和有效性。对此,我想归根结底,即是总部基地实际上把大量的总部资源自然地和有计划地汇集在一起,形成一种新的区域经济模式。这种模式得到了哈佛大学和世界众多的经济学权威人士的肯定和认可,并在这几年的实践当中对地方经济发展也起到了很重要的拉动作用。丰台区确实也在这几年时间内用最小的土地(大约占1%的土地面积)实现了对财政收入30%的拉动,而且这种势态还越来越大,在未来会有更大的增长空间。这说明总部基地及总部经济确实在区域经济中可以起到一个高端的作用。

发展民营总部经济

具有战略意义

     作为率先实践总部基地和总部经济理论的人员之一,我可以很坦然地告诉大家:我还是落后了一步,相对处于被动状态。但这种被动状态是有一定原因的。

    目前,总部经济在中国、在北京已经有了长足的发展。我们还要不要去强化民营总部基地?这个问题我曾有过思考,甚至也有过保留意见。对此我们区委区政府主要领导特别高瞻远瞩。因为他们清楚地意识到中国民营经济是未来发展更重要的生力军。民营经济的崛起速度、发展速度以及在未来经济中所占据的地位也将越来越重要。不难看出,三十年中国经济的改革开放,最重要的标志是将“计划”变为“市场”,主流经济已经完全转为市场化。中国经济从宏观到微观已经发生了剧烈变化;另外一大重要特征就是,从国营经济发展到非公经济,也即民营经济。

    目前,已有人认为,对“民营”两个字的肯定比对“非公”两个字的肯定更切合实际,更符合中国的特点。我觉得我曾经与区长探讨“总部基地”名称问题时,我自己就落后了一步,因为今天我认为“民营”比“非公”来得更恰当,更具中国特色。这说明中国的经济已经在悄悄地改变自身的组成和结构,并且以民营为主体的经济已经越来越取代过去传统的计划经济和国营经济,“民营”更具有战略眼光和战略思想。因此,它对北京和丰台的发展会更加有益。

    众所周知,丰台在前三十年的经济改革浪潮中在全北京城市区域经济中相对还处于中间或落后状态。各种历史原因和思维习惯的对丰台的经济发展产生了较多负面影响。然而,今天可能还有人是第一次来丰台,来总部基地,但看到的却不是传统意义上的老丰台镇。这一切的变化或许能给大家一个提醒、一个信号:穷则思变。这也是我在十年前与丰台区政府谈合作时所认同的一点。尽管丰台落后,尽管丰台有很多地方是一张白纸,但是白纸好画画。它可以把我们全新的理念和梦想完全而纯粹地复制下来,并在这片“处女地”上产生一个全新的经济形态。事实上,我们通过8至10年的努力实现了这个梦想,同时也为未来区域经济奠定了基础。丰台恰恰是中国的民营经济根植梦想的地方。这就是丰台发展民营总部基地的战略眼光和战略意义。所以在此,我再一次对区委区政府的眼光表示非常敬佩,我也会像过去一样继续不断地努力,为丰台的民营经济、为丰台的民营总部基地、为丰台未来的总部经济的大发展作出我们应有的贡献。

总部基地模式是

“政府+企业”

    此次中国民营企业总部基地论坛有一个主题就是,畅谈未来经济发展的战略思想和发展规划。这也是很多领导和企业家所需要的。因为我们希望把我们的理念和思想付诸于实施,并最终为丰台区经济、为首都经济、甚至于为中国经济以及民营经济发展作出应有的贡献。

    经过多年对总部基地实践和总部经济理论的探索,我个人认为总部基地模式和最大意义在于它是一种全新的模式:政府+企业。这是市场经济发展中的一种特殊模式。之前我们很多企业,特别是今天来参加中国民营企业总部基地论坛的,包括摩根斯坦利、高盛、美林等基金公司等都曾和我们在探索资本运作时会经常问一个问题:你的主业、你的特点是什么?我的回答就一句话:我认为我们是在做政府很想做、必须做,而且做梦也要实现的一个梦想。我们要参与,并与政府共同去完成这个梦想。这就是总部基地模式一个非常重要的特点。它和传统的或者目前广泛流行的市场商业运作和房地产运作都有着本质的差别。企业要完全站在政府的思维角度去实现一个商业目的,既要实现政府的招商引资、政府的区域经济发展、政府税源的聚集、区域经济长期可持续的发展,又要实现企业基本的商业利益。从微观来说,我们要做出鲜明的分工,且站在政府的角度上做好一级开发、基础设施的配套;作为企业来说,我们更应该忠于职守、严于律己,做好本份工作;在价值观、思想意识观念上,我们要时刻与政府保持高度的一致。

成功实践总部基地模式

的四大要素

    总部基地模式之所以能够实践成功,我个人凭借参与其中的经验和感悟,认为有以下几大要素:

    第一、价值观比土地、比金钱更重要。

    第二、规模化、科学化、标准化、市场化也非常重要。没有规模成不了气候,产生不了大的吸引力。

    第三、要做好统一规划、统一招商和统一建设。这样才能完整地实现区域经济发展的模式。这是一个非常重要的因素。传统科技园区的开发在这方面恰好有很多不利因素。我想政府和企业之间一定要有极强的、紧密的一致性和统一性。

    第四、企业一定要充分理解政府的意识和思想理念。记得在九年前,即2001年,时任北京市政府秘书长黄承详就代表市政府领导曾问我:许先生,你这个项目会不会变相地走房地产?甚至变相地搞别墅?“因为,总部基地当时的容积率的确很低,可以做成小别墅。我当即就表态说:“请秘书长放心,也请秘书长向市委市政府转达我们的决心和态度。我们是要做一件前人没有做过的事情,是做一个总部基地的经济形态,为中国大量民营企业(总部基地当时的规划大约70%是民营企业,30%是国有企业)实现做梦想也想拥有的自己的楼。请各位领导一定放心,我们是不会走偏的。”

    事实也验证了我们通过近九年的努力,给政府和人民交了一份较为满意的答卷。所以我觉得观念和意识的统一非常重要,它与传统的地产与实业投资有着极大的差异,具有完整的、特别的双重性。总部基地模式具有双重性格,既有鲜明的政府特色,又有完全的市场性格。

    最后,我还想向各位领导和企业家强调一点:实践总部基地最大也最重要的要素就是,“政府+企业”彼此之间要谈好“恋爱”,做好彼此的选择、理念、观念、价值观以及操作、资本等一切元素,当然也包括政府的土地资源。选择了好伙伴,事情也就成功了一大半。我相信此次论坛一定能促成更多的最佳合作伙伴。

(整理:姚玉莹)

 

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