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泛华杨天举:国内“千城一面”根源在于规划没灵魂

发布时间: 2013-03-27 09:28:25  

 在杨天举看来,自己“掌舵”的泛华集团并不是一家房地产运营企业,而是为城市提供系统解决方案的城市发展商,是“城市的医生”、“市长的顾问”。

    这位泛华集团的董事长,在1992年,即放弃建设部的公务员职位,投身“入海”,担任由原建设部直属的泛华工程有限公司总经理一职。

    尽管在泛华集团的企业介绍中,地产业务也是其主要业务之一,但是杨天举称自己对房地产的事情并不太关注,也从不做评论。他认为,现在的房地产新闻,多数只是噱头。

    除去泛华集团董事长的职务外,杨天举还身兼数职,他主要关注领域还是集中在城市建设和运营方面。

    “城市可持续发展是全面的,它包涵经济、产业、社会、人文等各方面的可持续;城市发展也是有内涵和外延,内涵是老城的可持续发展,外延是新区的科学开发。”在接受人民网专访时,杨天举从城市的内涵和外延两个方面,向记者解释了城市可持续发展的“两条腿”。

    中国住房和城乡建设部副部长仇保兴在泛华集团《系统思维提升城市价值》一书中作序指出,由于国情和所处环境不同,注定了中国在城市化的道路上不能简单照搬其他国家经验,需要运用系统思维来创新探索,并找到最合适的路径。

    “可持续发展的核心点是产城一体化。”杨天举直接对记者道出了城市可持续发展的核心所在。

    城市规划要先有灵魂

    人民网:怎么来看待目前国内的很多城市面临“千城一面”的这种窘境?

    杨天举:中国的规划体系在管理上存在误区,误区在哪?一般情况下,都是先做规划再建新区,这样一来,城市规划就没有魂了。

    中国的城市规划师的水平世界领先,从来没有一个外国的规划师,可以像中国的规划师一样,操刀这么多的案例,因此即使是国内的年轻规划师也要比国外大牌规划师的机会多得多。他们的产品做出来之后,也特别漂亮,但实施起来就会遇到问题。

    而泛华的城市规划理念是,新区建设首先要大力研究战略和产业体系,我们的做法是,按照战略定位、区域定位、区域功能,研究产业体系,主导产业、核心产业、辅助产业的顺序,把产业体系研究透彻,把这个新区的功能、使命、定位研究清楚,再让城市规划介入,这就相当于给城市规划开出“药方”,赋予其准确的空间规划功能和完善的基础设施配套。

    人民网:新区建设有个问题,如果把内涵比作城市的老城区,外延比作城市新区,在国内很多城市,很多人在老城上班,在新区住,二者交互性和关联性太弱,造成所谓的“睡城”,怎么解决?

    杨天举:这种情况也不是绝对的,不同地区具体情况不一样,有些地方是因为自然条件不允许。以兰州为例,它处在河谷地区,城市连接过于狭长,只能另辟新区;而比如说天津滨海新区,它是要大力发展临港经济;还有像内蒙古鄂尔多斯的康巴什新区,尽管建设得很漂亮,但它离鄂尔多斯老城区有30多公里,没有产业支撑就形成了现在的“鬼城”现象。

    所以,新区建设一定要实现“产城一体化”。首先要研究的,就是产业基地、龙头企业、第三产业等要素资源的集聚,只有产业集聚到一定程度,才能带来土地价值的提升,才能形成刚性需求,这时候的房地产市场才没有泡沫,所以我们提出了“产城相融”的城市发展模式。

    一张蓝图画到底

    人民网:中国的城市规划最亟需解决的问题是什么?

    杨天举:中国最大的不可持续就是体制的不可持续。建设部门搞的城市规划,二十年一调整,发改委搞的国民经济规划,五年一调整,国土部门搞的土地规划,十五年一调整,这就造成国内的法定、刚性规划被完全分解到各个政府职能部门,自成体系。我们要做的就是把这些规划的“魂”串起来,形成系统规划,同唱一首歌,一张蓝图画到底。

    书记、市长等一把手领导最关心的是整个地区的战略定位和产业发展。如果把一个城市比作一个企业,书记就相当于企业的董事长,如果董事长都不知道自己的发展方向是什么,那么员工就更没有愿景,没有方向了,更没有精神支柱了。

    人民网:泛华在城市可持续发展模式上,有没有一些系统化的规划案例?

    杨天举:海林就是我们的一个例子,尽管规划落实到实践也打了折扣,但我觉得能做到现在这样就已经很满足了。

    城市是一个巨系统,必须按系统的思维进行综合治理,所以我们搞了中国城市发展创新模式。这个模式主要包括四个创新点:第一,城市首先要有一个系统的规划集成思路;第二,城市要建立一个良好的金融生态系统;第三,城市开发建设要遵循科学发展规律;第四,城市要整体招商运营。

    中国最可怕的是设计师只画图不算账,“胸中无大志,只怕塌房子”。现在的城市规划过分重视人文美学和技术层面,但又有谁去真正实践,去思考城市的可持续发展呢?比如产业如何定位?金融如何破题?规划如何落地等问题。

    给城市交钥匙

    人民网:城市发展的创新模式目前的推广情况如何?

    杨天举:中国城市发展创新模式正在积极的推广中,我们也会选择一些具有代表性的城市作为试点城市来进行合作。

    我们相信,未来能够带动中国经济发展最重要的经济引擎是城市化,它是调结构促增长,扩大内需改变经济增长方式最重要的途径。目前我国的城镇化率才51%,与发达国家75%到80%的比例相比差距还很大,发展空间巨大。

    人民网:泛华在城市发展和运营中扮演着一个什么角色?

    杨天举:只有科学的城市化才能解决所出现的问题。比如就业问题,为什么一定要从东北到广东,不能就近解决这个问题呢?这就关系到国家发展的可持续了,国家的管控来自于地区的管控,地区的管控来自于城镇的管控,如果每个城镇的管控能够达到科学发展的要求,那这个国家运行就好,现在问题的关键是,多数地方的行为还都是短期行为,不能持续。

    你去看看欧洲小镇,没有一个是重样的,但你到中国城市转一圈,都是一样。一个城市要根据自身的资源禀赋,制定符合自己发展特点的产业体系和城市建设,从而形成自己的比较优势和差异性,这样才能有竞争能力和影响力,从而提高自己的软实力。

    也正是这样,我们才觉得做系统城市运营在国内有着最大的市场。泛华的定位是为城市提供系统解决方案的城市发展商和系统运营商,这种定位有一种强烈的使命感和责任感,驱动我们不断创新,为城市创造价值,成就我们的精彩人生。

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